三、问题和建议

　　1、加快产品和产业结构调整

　　目前市场对高档和大型机床需求量很大，但是中小型和普通机床已出现库存迹象。对于这两种供需矛盾的突出问题，必须通过加快调整产品结构来解决。

企业要针对市场需求和本企业特色、产品特色进行产品结构调整。同时不断完善内部管理机制，培养人才，提高劳动生产率，重视产品质量和服务，在提高产品的稳定性和可靠性上下功夫。

　　2007年，我国金属加工机床进口量虽然下降，但数控系统、零部件、工具进口却依然保持强势增长。这表现出我们目前快速发展的中高端数控机床对国外功能部件的依赖。要重视功能部件和数控系统的研发，进一步优化产业结构。在这个过程中，加大投入提高自主创新能力是关键。在这几年中，我们行业企业自身投入很大，要处理好扩大产能与产业升级、产品升级的关系。目前我行业新增固定资产增速相当快，虽然暂时能缓解供需矛盾，但是单纯扩大产能却存在危机。一方面，国际竞争优势不再取决于资源禀赋和劳动力成本，科技创新成为国际竞争的决定性因素。仅依靠扩大规模，降低成本来扩大市场占有率并不能从根本上提高竞争力。因此，我国企业必须尽快从资源和劳动力依赖型向创新驱动型转变。最近的统计数据反应，机床工具大行业投资增速已高于产值的增速。说明企业投资过程中重硬轻软，对人力、工艺等投资滞后于对厂房、设备的投资。因此在企业运营过程中没有根本上转变增长方式。我们转变经济增长方式要把“好”放在“快”的前面，要通过自主创新提高经济效益。另一方面，随着市场需求不断向高端发展，未来国内企业将越来越多地面对来自于国际上的竞争压力，如遇市场波动，竞争将进一步加剧。

    国家为减顺差，出台了专项支持鼓励进口先进装备和技术的政策。对进口先进设备和技术的贴息补贴额高达数十亿元。这很有可能对国内机床产业产生一定影响。因此，我们要分析形势，处理好扩大产能与产品开发的关系，要通过提高自主创新能力，从根本上转变增长方式，获得最大的经济效益，使行业步入良性循环的发展道路。

　　2、提高自主创新能力

　　2007年我国数控金切机床产量已经超过12万台，从数量上来说，已是世界第一。但其中经济型数控机床占比相当大。高档数控机床与国外仍有很大差距。高档数控机床是国家战略性物资，工业发达国家对我国进口高档数控机床的封锁和限制从来也没有停止过。因此，发展高档数控机床，必须主要靠提高我们自己的开发能力，靠“产学研用”等多方面的通力合作，靠引进消化吸收基础上的自主创新，同时也要靠国家政策和资金的支持。最重要的是调动用户使用国产数控机床的积极性，国产数控机床只有在用户使用中不断改进和完善，才能在市场中逐步成熟发展，提高市场占有率。

　　发展自主品牌高档数控机床，离不开功能部件、数控系统以及一些基础共性技术的研发。功能部件和数控系统进口量持续高涨的一个原因是由于国产功能部件不能完全满足要求。功能部件已成为阻碍我国机床工具行业又好又快发展的瓶颈。多年基础共性技术研究方面投入不足是主要原因。

    3、提高企业诚信

　　我协会近期对发电、化工、煤炭、船舶、铁路、环保、IT产业 、机械、航空、航天、兵器、纺织机械，农机、电工等行业用户作的调研显示，不能按期交货成为用户反映中最为突出的问题。

　　针对这些用户意见，我们应该认真对待，做到“重合同、守信用、提高履约率”的诚信经营。

　　4、走绿色制造道路

　　中央在十七大文件中提出了经济建设要树立科学发展观，落实到机床工具行业，就是要在产品设计制造以及为用户服务体现科学的、可持续的、以人为本的发展战略。这不仅仅要求产品在设计和制造过程中节能环保，在用户使用过程中，甚至在产品全周期内都要体现高效和环保，并且还要保证机床工具产品的宜人性，可再循环性。

　　欧盟在几年前已经开始着手研究机床的环保问题，正在制定能耗标准。这将有可能对国际贸易产生影响。不符合能耗或者环保要求的机床将难以进入国际市场或者需要征收高额关税，甚至在用户使用过程中，也要不断支付各种额外费用。我国适时地提出了科学发展观，走可持续发展的新型工业化道路。在机电产品中，降低或取消了“两高一资”产品的出口退税额度。国内机床行业应重视这个问题，在机床设计、制造和使用的各个阶段要开始考虑到能源利用率和环保，坚持绿色制造。这不仅是应对未来贸易壁垒的需要，也更是我国机床行业科学发展的必经之路。

　　5、积极开拓国际市场

　　在国内市场供不应求的情况下，不要忽视国际市场的开拓。国内市场不可能没有波动，在10年前的经济波动中，很多企业得以生存和发展正是依靠出口市场强有力的支撑。目前我国机床出口率（机床出口值与机床产值之比）每年都有所上升，现在大约是15％，而世界机床强国一般在40%以上，和这些国家相比，差距还非常大。国际市场的开拓不是一朝一夕的事情，需要长时间坚持不懈的努力，才能使企业在国内外两个市场上协调发展。

　　四、2007年全年预测和2008年展望

　　2007年是机床工具行业的又一个丰收年，按照年底汇率折算，我国机床销售产值达到111.9亿美元（由于人民币兑美元升值；统计企业范围扩大；企业机床类主营业务比例增加；出口增长拉动等因素影响，机床销售产值比上年增加58.5％。剔除上述因素，大行业产值实际同比增长30％左右。）；进口70.7亿美元；出口16.5亿美元；消费166.1亿美元，国内市场占有率57.4％。我们将连续第六年成为世界机床第一大消费国和第一大进口国，产值应该继续保持在世界第三的位置，预计出口排名世界第八位。

　　在今后的发展过程中，国家强调要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　2008年，为了防止经济过热和通货膨胀，国家将实施从紧的货币政策，通过宏观调控，加强对资金流量和流速的调整，因此我们要提高资金使用质量。2007年上半年和下半年机床消费增速相比，下半年已经出现增速下降的现象。一般项目投资减弱会对普通机床的市场造成影响；而十六个重大科技专项和国家重点项目的陆续启动将进一步带动市场对国产高档数控机床的需求。

    为实现我国国际贸易平衡，国家在扩大高档设备的进口的同时也鼓励高技术产品出口、对“两高一资”产品出口不再给予鼓励。一方面，扩大进口，可能会影响国产数控机床的高端市场份额，因此我们要在加强机床可靠性、新产品开发速度上下功夫，以提高市场占有率。另一方面，进口机床将执行新的不予免税目录，免税程序更加严格，中低档产品将不再享受免税政策。在出口上，我们要重视开拓国际市场。把数控机床作为重要的增长点，进一步调整出口产品结构。

    2008年中国经济将更加注意运行质量，又好又快地发展。综合考虑，我们预计2008年机床工具行业增速会在20%左右的水平，机床行业的工业总产值将超过3000亿元人民币，数控金属加工机床产量将达到15万台；机床进口将继续平稳小幅波动；美国经济增速减缓会对我国出口产生一定影响，预计全行业出口超过60亿美元。

　　总之，在即将到来的2008年，行业要通过进一步深化改革，适应市场需求，积极调整产业和产品结构，转变经济增长方式，加速普及型数控机床产业化步伐，增强自主创新能力，加快高档数控机床及其功能部件的研发和市场开拓，提高产品质量和服务质量，大力发展服务业，提高竞争力，我们有理由相信在国家的政策和措施的支持下，在全行业自身的不断努力下，会有更好的发展。