自2007年开始，有关汽车产业节能环保的“两会”热词就频出，2015年尤值一提，新能源汽车议题不仅在地方“两会”遍地开花，还“当仁不让”地 成为全国“两会”焦点。据测算，燃煤和燃油“助纣”形成雾霾天气的影响高达60%，而另一方面机动车保有量不断攀升，推进机动车减排、进一步推广新能源汽 车已成流瀑之势。

提案“落地有声”，上下联动推广

据国家能源局3月2日公布，去年涉及能源局的“两会”建议提案办结率达100%，《关于加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用的提案》业已办结。但专家认为，实现新能源汽车发展战略依然需要加大基础设施建设以形成便利的网络。

回顾2014年，新能源汽车利好政策频出，支持力度不断加码。去年，新能源汽车实现了居世界第二的8.39万辆年产销量。去年2月8日公布了第二批推广应用 城市名单，两批共计40个省(区域)和城市，合计申报推广新能源汽车超过40万辆。另外，2015年2月16日科技部出台了《国家重点研发计划新能源汽车 重点专项实施方案(征求意见稿)》，再次提到2020年中国新能源汽车保有量达500万辆的目标。

事实上，国家新能源汽车发展战略步步推进、非传统汽车公司纷纷渗入，由此产业不断得到培育、市场持续增长直至全面爆发已成大势。据估计，2015年我国有可能登上全球电动汽车销量排名第一的宝座。与此同时，深圳、江苏、天津、杭州等一些示范城市充分调动金融、汽车、动力电池、电力等行业资源，探索创新推广模式。

以江苏为例，省经 信委政策处处长缪鸣表示，近几年省政府专门出台了新能源汽车推广应用指导意见，制定相关鼓励引导政策，相关部门也一直在努力探索新能源汽车应用之路，今后 新建居住小区应预留10%的新能源汽车充电停车位。来自省经信委数据显示，去年前10个月推广纯电动汽车2775辆，数量仅次于上海，其中纯电动客车 1458辆，占全国推广数量的四分之一，居全国第1位。据不完全统计，南京市新能源产业链上已经集聚了上百家配套企业，南京市已形成了以电池、电机、电控 三大零部件产业为核心的汽车产业链。

“有机米、有机蔬菜可以空运过来给人们吃，大气环境若被污染了，干净的空气到哪里去运呢?!”淮安一家 主营电池材料的民营企业家昌旭初在接受采访时如此担忧。江苏是新能源汽车发展、推广的排头兵，不止南京、淮安，江苏盐城也已汇聚了多所新能源研究院、车企 等，如东南大学盐城新能源汽车研究院、东风悦达起亚新能源汽车项目等，已成具有一定规模的新能源产学研基地。

基础设施建设再接力

燃煤和燃油“助纣”雾霾的形成影响达60%。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思说，当下燃煤污染问题尚没解决，出自汽车的污染物已叠加进来成为雾霾天气的为害者。以北京为例，PM2.5超标机动车“贡献率”曾达31.1%，而杭州也曾达40%。

国V新政推行的是为机动车减排，实质上是进一步提高了机动车尾气排放控制要求，其中氮氧化物排放限值严格了25%~28%、颗粒物排放限值严格了 82%。据了解，北京是2013年9月率先全面实施国V标准的城市，随后2014年4月，上海也加入了实施国V的阵营。从今年3月起，广东省紧随其后，广深两地表率 迈入“国V时代”。

在环境恶化倒逼下，进一步推广新能源汽车“当仁不让”成为公众议题。而至于能否成为大众消费品，关键还在于基础配套设施的铺就。但业内人士表示，新能源汽车充换电基础设施建设滞后、网络不配套，现实生活中使用仍不方便。

不过，充电等配套设施的建设也未曾停止。1月15日，国内首个高速公路城际快充网络京沪高速电动车快充网络全线贯通，国家电网公司在沿线建成50座快充站，全程1262公里，平均单向每50公里一座快充站，电动汽车最快30分钟可充满。

在地方上，发展新能源汽车成为各大城市施政、改善民生的要点。以南京为例，1月16日，市政府公布2015年南京市新能源汽车充换电配套设施建设计划。其中 提到，今年将建设完成公交车充电桩1487个、出租车充电桩466个，预计全市将新增新能源汽车停车位超过7000个。在充电配套设施建设上，南京市将给 予不低于建设费用15%的补贴。另外，江苏省级补贴15%，运营方面，南京已经公布了充电服务费的价格为1.62元/千瓦时。

企业加大投入研发力度

无疑，新能源汽车已成为未来汽车产业发展的重要方向之一，传统车企力图借势新能源汽车项目继续夯实市场份额，如已经凭借销售破万的比亚迪·秦获得大卖的比亚迪;稳居北京新能源车市头把交椅的北汽新能源等。

去年以来，不少传统汽车的新能源项目接踵而至。如2014年3月北汽新能源与京东商城达成战略合作，新能源项目商务与金融服务同京东个人消费贷款结合，新能 源汽车前沿技术的投资与收购等。2014年4月，中国北汽集团和德国西门子在北京车展上发布联合声明，双方将建立合资企业为新能源车打造驱动系统以推广电 动车。

非传统汽车公司迎头而来，也纷纷进军该领域。以乐视、小米和苹果为主的众多科技公司纷纷拥抱汽车制造业，产业资本正在快速涌入新能源 汽车领域。虽然这在客观上与传统车企产生竞争，但一方面盘活了新能源汽车的技术研发资本，另一方面也刺激了传统车企转型升级，加大新能源汽车的研发投入力 度。据了解，南京本土方面，LG化学于去年9月在南京开建电动车电池工厂，工厂将于2015年底投产，产量可满足10多万辆电动车的需求。

“‘APEC 蓝’、‘青奥蓝’下的心情也很美，真不希望这在将来成为一种奢谈!”在南京大学读书，曾当过2014青奥会志愿者的小安说。东南大学盐城新能源汽车研究院 研究员丁石川表示，工程技术要有产出、更需转化，一是需要企业来消化，尽可能提高传统车企做新能源汽车的动力，并培育年轻的新能源车企;二是打破地方保护 主义，政策出台后，需尽快明确具体的操作规范;三是完善配套设施，促使产品有好的销售，这样就形成了新能源汽车产业产学研的良性循环。

链接

关于节能、新能源车提案

2007年的两会上，全国人大代表、东风汽车公司副总经理、时任神龙汽车公司总经理刘卫东提出了《明确国家汽车发展的能源战略》，加大对高能耗产业和消费的整治或限制力度、发展汽油可替代能源和技术。

2008年，吉利董事长李书福议案，行业标准不能一味照搬国外。2008年，我国汽车工业在国家行业标准的制定中大部分采用或等效采用国外现成的标准。制定有中国特色的汽车技术标准将变得很重要。