11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提出2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。而此前在征求意见稿中，这一数值是25%。

对此，工信部副部长辛国斌在11月3日下午召开的国务院政策例行吹风会上回应称，20%的新能源汽车市场渗透率目标主要是从绿色发展和产业实际发展情况两方面考虑的。

辛国斌认为，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展，采用“前拉后推”的扶持模式说明这项产业的发展是一个很难达到的目标；从国内市场来看，如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来推算的话，2025年要实现20%的目标，未来五年每年年复合增长率需达到30%以上，难度还是很大。

辛国斌表示，“综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，进行深入测算分析，所以提出20%这一引导性的目标，但比例指标下调不因为要求放松，不排除新能源汽车销量在局部出现爆发式增长的可能性。”