2022年11月8日-10日，由中国汽车工业协会主办的第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。作为党的“二十大”召开后的汽车行业首场盛会，本届论坛以“聚力行稳 蓄势新程”为主题，共设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛”，以汽车产业的高质量发展为主线，与行业精英一起贯彻新精神，研判新形势，共商新举措。其中，在11月9日上午举办的“大会论坛”上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋发表精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：

尊敬的万钢主席、苗圩主任，各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们：

大家上午好。

热烈欢迎各位，前来参加2022中国汽车论坛，下面由我做大会主旨发言。我今天演讲的题目是“夯实产业基础，践行高质量发展—迎接汽车百年变局新局面的到来”。

一、中国汽车产业十年发展取得巨大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视汽车产业发展，对大力发展新能源汽车，做大做强民族汽车品牌提出了殷切期望，汽车行业也交出了满意答卷。

1.产业规模跃上新台阶，行业地位愈发重要

中国汽车产业总体规模不断扩大，稳居全球第一。2017年实现销量2888万辆，创下历史最高点，并持续保持在2500万辆以上。当前，我国拥有全球最大的用户体量，汽车保有量达到3.2亿辆，新车销售在全球占比超过30%，已成为全球最活跃的汽车市场。

汽车行业一直是国民经济的支柱产业。十年来，汽车消费零售总额从2.4万亿元，增长至4.4万亿元，占全社会消费品零售总额的10%以上，是消费市场的重要支撑，起到“压舱石”的作用。

2.技术创新实现新突破，新能源智能网联汽车引领行业发展

技术创新是汽车产业变革的内生动力。早在“十五”期间，国家“863”计划—“电动汽车重大专项”就确立了“三纵三横”的总体研发布局，创新成果不断产业化，建立了电动化转型的领先优势。燃料电池示范应用范围不断扩大，跨地域氢能高速带即将形成，对我国可再生能源的开发利用，将发挥重要作用。

新一代信息技术的蓬勃发展，使汽车行业走向智能化时代。当前，国内具备L2级辅助驾驶功能的乘用车市场渗透率超过30%，开放道路测试里程5000余公里，成为全球高级别自动驾驶技术的创新热土，引领全球汽车产业向纵深发展。

3.产业政策体系完备，有效保障行业稳定运行

十年来，我国完备的政策法规体系，从战略上进行了顶层设计和中长期规划，对产业转型升级起到了重要的指引作用。《节能与新能源汽车产业发展规划》目标如期实现，智能汽车成为全球热点，《新能源汽车产业发展规划》将进一步巩固优势。

在行业运行层面，先后多次推出有针对性的政策，其中乘用车购置税减半政策，发挥了重要作用，加之每次地方政府都积极配合，采取稳增长、促消费措施，使汽车行业始终运行在正常轨道。尤其是今年的购置税减半政策，包容性、受众面达到95%以上。

中国已经是全球最开放的市场，2022年全面取消汽车制造外资股比限制，积极稳妥推进碳达峰，与国际市场接轨，体现了更高水平开放的决心和信心。

4.培育形成超大规模汽车市场，中国品牌发挥主场作用

十年来，中国培育了全球最大的汽车消费市场，为全球车企带来良好的发展机遇，增强了企业抗风险能力。中国消费者也乐于接受新事物，很大程度上加速了电动化、智能化转型。

中国品牌乘用车企业充分发挥主场优势，品牌向上取得长足进步，市场占有率已经达到48%。中国也成为汽车主要出口国，标志着中国制造竞争力稳步提升。

二、中国汽车产业在转型中锤炼出超强韧性

十年巨大成就的取得，离不开党中央、国务院做出的重大决策判断。2015年提出了“供给侧结构性改革”，紧紧围绕“三去一降一补”，大力推动汽车产业变革，极大的促进了汽车行业的转型进程。

1.汽车产业经受住了市场的考验

2017年销量达到顶峰后，市场连续三年下降，行业进入深度调整期。落后产能逐渐被市场淘汰，电动化、智能化成为行业发展新动能，2021年结束了“三连降”。今年前三季度，汽车产业继续保持增长态势，同比增长4.4%。

在时间上，乘用车较早进入转型调整期，实现良性发展。今年前三季度，乘用车新能源占比已达25.7%。叠加稳增长、促消费政策实施，乘用车市场呈现两位数增长。

长期以来，商用车全面支撑了国家建设和经济运行保障，2020年销售超500万辆，达到峰值。但商用车市场进入转型较晚，近年来下降幅度较大，转型进入关键期。为此，协会将于11月29日，在“商用车之都”十堰，创办首届中国商用车论坛，与全行业共谋商用车“应变、求变、谋变”的转型发展大计。

2.汽车产业经受住了转型的挑战

随着汽车行业向电动化、智能化转型，客观地讲，传统车企挑战巨大，背负沉重，要承担双重压力，维护老产品、开发新产品，维护老市场、开拓新市场。但近年来，都持续加大在新能源智能网联上的投入，开发新平台产品，构建新技术体系，实现成功转身，取得了亮眼的成绩。

造车新势力、ICT企业率先抓住转型机遇，纷纷入局，在销量、品牌认知等方面取得了不俗的成绩。目前，造车新势力在乘用车领域占比超6%，占新能源乘用车份额超20%。

近几年，跨国车企也感受到了中国汽车市场的变化，不断加大在中国的研发投入，开启新一轮战略合作，巩固扩大影响力。

目前，转型还在进行，所有车企都已整装待发，共同迎接汽车百年变局新局面的到来。刚刚万主席已经诠释了技术创新的中国方案，将引领汽车强国建设跨入新阶段。

3.汽车产业经受住了疫情的磨练

疫情三年以来，中国汽车产业展现出顽强的韧性。面对突如其来的巨大冲击，汽车企业扎实推进复工复产，先后打赢“武汉战疫”、“长春、上海保卫战”，坚定了全行业信心，积累了宝贵的抗疫经验。

在此期间，行业主管部门有效发挥作用，工信部建立汽车产业链供应链畅通协调平台，做好要素服务保障；交通部积极落实通行费减免等政策。充分体现了政府强大的应急响应能力，确保行业运行回归正常轨道。

特殊时期，汽车企业更是充分彰显社会责任，生产抗疫物资，全力驰援抗疫一线，为保民生、稳增长发挥了积极作用。

但我们也要看到，当前疫情影响还在持续，希望未来政策对冲力度继续保持。

4.汽车产业面临供应链的新挑战

改革开放以来，中国汽车工业形成了庞大的供应链体系，并已深入融合到全球化制造体系中，支撑着全球汽车的市场。

近几年，全球供应链体系遭受到贸易脱钩和技术脱钩等人为干扰，半导体、动力电池原材料等关键资源成为巨大制约，给企业正常经营带来严重冲击。在此情况下，行业主管部门加强运行调度，企业多方寻求解决方案，付出巨大成本，力保行业平稳运行。

供应链是汽车技术创新最为活跃的主阵地，并不断向产业新生态快速延伸。在刚刚闭幕的党的二十大报告中，特别提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，为全行业指明了方向，也成为下一轮产业升级的重大课题。相信不远的未来，在“双循环”新格局指导下，中国将进一步发展安全可控的供应链体系，让中国大市场成为世界大机遇。

三、中国汽车产业高质量发展进入新阶段

高质量发展是建设现代化国家的首要任务，实体经济是重要着力点，加快建设制造强国、质量强国、交通强国、数字中国，汽车行业未来面临巨大的机遇与挑战，迫切需要发挥超大规模市场优势，围绕智能网联新生态、“双碳”战略、产业链供应链等方面，夯实产业基础，迎接汽车百年变局新局面的到来。

1.构建中国式智能网联汽车产业融合生态

近年来，我国汽车产业智能化水平不断提升，场景应用推陈出新。但本土汽车基础软件，尤其是操作系统核心技术依旧薄弱，研发较为分散，尚未形成规模化效应和行业合力。因此，聚焦操作系统内核，由内向外逐级延伸，打造支撑单车智能和车路协同的底层技术，是当前最紧迫的任务，窗口期短暂。

在整个生态构建上，协会通过设立相关的分支机构，持续加强产业协同。其中包括软件分会、数据分会和智能网联分会。这些分支机构将从底层系统、基础资源、共性技术、标准协同、应用推广等多维度、立体化支撑产业生态构建。我们在论坛期间将有更多的内容分享，请大家多多关注。

2.践行“双碳”战略

当前，发达国家均已实现碳达峰，走在了前面，在相关标准法规领域获得话语权。欧盟通过立法对入境商品征收碳关税，虽然先期只对电力、钢铁等产品征收，但扩大门类是必然。未来，低碳化是开启国际市场的金钥匙，我们要把握机遇，主动参与国际大循环。

标准体系建设先行，是进入国际赛场的重要基础。当前，协会正在加紧联合国内骨干企业、行业机构，借鉴国际成熟经验，结合我国发展特点和资源禀赋，开展多技术路线研究，编制汽车企业碳排放核算标准。

汽车行业碳排放要全生命周期系统考虑，分过程各负其责。车企责任主要在制造过程，同时，也要带动上游，服务下游，为全生命周期降碳提供技术支持，全面带动相关工业体系进一步缩小差距，实现高质量发展。

3.建设供应链新体系

今年6月28日，在供应链各项问题集中爆发的关键时间点，协会在武汉成功召开2022中国汽车供应链大会。期间，针对当前产业链供应链面临的热点问题，专题召开战略峰会。经深入研讨，会上提出了13项对策建议，这些对策建议对解决当前汽车供应链问题提供了新思路。

会后，在行业主管部门指导下，协会拟开展相关研究工作，内容包括：供应链布局研究、供应链风险研究、供应链生态研究和供应链创新研究。目前，相关研究已进入策划准备阶段，欢迎整车骨干企业、供应链龙头企业、主要产业集群等行业各方积极参与，为打造新型汽车供应链体系贡献力量。

各位嘉宾、各位同仁，本届论坛主题是“聚力行稳，蓄势新程”。在汽车产业进入高质量发展新阶段，在建设汽车强国的关键时期，希望我们共同携手，凝心聚力，用新的伟大奋斗创造新的伟业，再创汽车产业新辉煌！