3月23日，国家发改委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出了氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

国家发展和改革委员会官网截图

国家发展改革委高技术司副司长王翔指出，我国可再生能源装机量居于世界首位，在清洁低碳氢能源供给上具有巨大潜力，氢能产业发展态势总体良好，已初步掌握氢能制备储运加注、燃料电池等关键技术，在部分区域开展了燃料电池汽车示范应用。

“我们也要清醒认识到，我国氢能产业仍然处于发展初期，”王翔强调，面临产业创新能力不强、技术装备水平不高、支撑产业发展的基础性制度滞后等诸多挑战，需加强顶层设计，引导产业健康有序发展。

值得一提的是，《规划》明确了氢的能源属性，并从三方面阐述氢能产业的发展定位。首先，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分；其次，氢能是用能终端实现绿色低碳发展的重要载体；最后，氢能产业是战略性新兴产业重点发展方向。

此外，围绕氢能制、储、输、用各关键环节，以及氢安全和公共服务等，《规划》提出了4方面任务：一是构建氢能产业创新体系；二是推动氢能基础设施建设；三是稳步推进氢能示范应用；四是完善政策和制度保障体系。

据王翔介绍，我国已是世界上最大的制氢国，氢气产能约为4000万吨/年，产量约为3300万吨/年，主要由化石能源制氢和工业副产氢构成，煤制氢和天然气制氢占比近八成，氯碱、焦炉煤气、丙烷脱氢等工业副产氢占比约两成，可再生能源制氢规模还很小。

据有关市场机构统计，我国已建成加氢站200余座，但主要以35MPa气态加氢站为主，70MPa高压气态加氢站占比小，液氢加氢站、制氢加氢一体站建设和运营经验不足。此外，我国现有加氢站的日加注能力主要分布于500~1000公斤的区间，大于1000公斤的规模化加氢站仍待进一步建设布局。

值得一提的是，本次发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一。统筹谋划、整体布局氢能全产业链发展，既是能源绿色低碳转型的重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑。具体表现在以下三个方面：

一是能源供给端，氢能与电能类似，长远看，将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源。

二是能源消费端，氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体。扩大清洁低碳氢能在用能终端的应用范围，有序开展化石能源替代，能够显著降低用能终端二氧化碳排放。例如，推广燃料电池车辆，减少交通领域汽油、柴油使用；将氢能作为高品质热源直接供能，减少工业领域化石能源供能，直接推动能源消费绿色低碳转型。

三是工业生产过程，氢气是重要的清洁低碳工业原料，应用场景丰富。