海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长  黄文聪

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

    大家上午好！

    我汇报的题目是海南省推进车路云一体化应用试点的探索与实践。主要分享三个方面：

    一、工作基础。

    海南自由贸易港的建设是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出围绕新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。为了贯彻落实国家的要求，海南省在全国率先提出2030年停止销售燃油车的目标，以清洁能源汽车发展的标志性工程为抓手，加快推进国家生态文明试验区建设。近几年，我们省的新能源汽车推广应用的渗透率持续保持全国的领先地位，2024年，全省新能源汽车渗透率达58.23%，高出全国平均水平（41.83%）16.4 个百分点，渗透率居全国省级地区第一。

    近几年先后获得一批国家智能网联新能源汽车的相关试点，这个试点“车路云一体化”应用互为支撑。“车路云一体化”应用方面提出“1+2+4+8”的发展布局。

    “1”是一个目标，以“单车智能技术+车路云理念”的数据驱动型智能驾驶新方案为核心技术路径，打造里程最长、场景最丰富、独具热带海岛特色的“车路云一体化”示范省。

    “2”是围绕环岛旅游公路、环岛高速公路两条主线，实现交通设施数据化升级。

    “4”是以海口市、三亚市、琼海市、儋州市四个城市为核心载体，实现四个城市平台架构统一、身份互认、场景互补、数据互通。

    “8”是8个特色应用场景，下面我将做详细的解释。

    二、探索与实践

    海南省委、省政府重视“车路云一体化”试点工作，自去年7月份试点批复以来，多次召开专题会议研究要求将作为新质生产力的重要载体。在加快推进机制上，我们建立一个省级、三个市级、四个平台公司的协同机制，省级层面，由分管省领导牵头，各部门和市县政府为组员。在市级层面，市政府领导牵头组建专班；在执行层面，分别由省、市属国企牵头，联合社会资本成立平台公司。省市县平台公司之间通过股权等方式创新合作方式，厘清职责边界，探索投融资机制。省工信厅作为省级工作机制办公室，以清单管理、动态调度的方式协调解决各个问题。我们加强顶层设计和统筹谋划，先后出台了试点的三年行动方案、建设方案和基础设施建设指南及管理平台建设指南等一系列文件。从政务分工、方案设计到统一操作标准，厘清了市县两级试点建设的方向和路径，同时推动2025年省政府工作报告当中明确提出规模化部署“车路云一体化”将其纳入各部门年度考核内容，激发参与的动力和积极性。制定政策文件方面，比如在建设强化省级统筹和指导，比如统一设计建设方案，确保省内基础设施和平台的兼容性和互联互通，还有在智能网联汽车测试牌照示范牌照方面，省级管理办法支持企业开展跨区域长距离的测试应用。在省内各城市之间是互通的，比如企业在海口取得测试牌照，在三亚一样可以使用。

    在应用场景方面，结合建设国际旅游消费中心的需要，典型“三高一多”的环境气候特点，重点打造八个应用场景。

    1、旅游+娱乐消费

    2、旅游+智慧出行

    3、高速公路+车路协同

    4、城市道路+车路协同

    5、城市自动驾驶应用

    6、智慧停车场应用

    7、“三高一多”开放道路测试

    8、数据应用。

    尤其“三高一多”的测试，即高温、高湿、高腐、蚀、多雨的湿热带测试场景，打造集封闭测试、开放道路测试、仿真测试、大规模计算于一体的自动驾驶测试和服务平台。

    我们通过规模化、开放智能网联汽车的通行路权，加快推进旅游+移动消费+智慧出行的应用场景。截至目前，我们全岛全域开放配送车、零售车等低速功能型无人车的路权，而在出租车、巴士等智能汽车开放测试应用的区域，也是逐步扩大。目前已经覆盖海口、三亚、琼海十个城市，开放的路段总长和开放面积分别超过1000公里和1950平方公里，我们年底将继续扩大，引入百度、智行者、九识科技、白犀牛、新石器、蘑菇车联等企业，探索自动驾驶出租、巴士和货车零售车、清扫车、配送车多个场景的应用。

    为了厘清 “车路云一体化”是什么，怎么做，有哪些效果，我们在即将4月13号到18号召开第五届中国消费品博览会期间打造一个小切口的小场景全功能的微缩版车路云示范项目，以小切口撬动大项目，从方案设计、设备选型、施工及各部门需求融合等方面降低试错成本，欢迎大家在消博会期间到海南体验。我们也做了一些创新的探索，比如采用事前揭榜挂帅和事后评估模式，推进项目，充分调动企业的积极性主动性，发布项目需求后有20多个行业知名企业参与，经过方案筛选、专家评选、深入磋商等方式，选择了六种解决方案同步部署，同台比武。并在项目的后期针对各家实施效果组织综合评估，遴选优质的解决方案，用以支撑后续整体试点项目的推进。同时，通过这种方式吸引了一大批优质的生态企业。

    三、下一步计划

    计划通过车路云消博会期间的示范项目总结经验，进一步围绕车、路、云、图、政策和OBU推广，加快推进试点建设。

    1、在车侧，聚焦文旅+“三高一多”的特色场景，在出租、巴士、配送、零售等领域扩大自动驾驶的应用规模。

    2、在路侧在复用利旧的基础上，按照统一标准分级分类推动基础设施的全域覆盖。

    3、在平台侧对不同网联化、智能化等级的汽车设计差异化的服务功能，实现对车辆广泛的服务，充分赋能交管交通等部门。

    4、在高精地图侧，建立全省统一的高精度地图数据更新和安全监管机制。

    5、持续完善政策体系，加快推进海南自由贸易港车联网立法工作，以支撑不同智能化、网联化等级汽车的梯次利用，特别鼓励量产智驾车型的应用。

    6、加大车载OBU推广，特别在入岛自动驾驶汽车的小切口特色场景的重点探索。按照发展布局，将在海口、三亚、琼海等地探索的基础上，形成可复制、可推广的经验，逐步拓展到文昌、万宁、陵水等城市，乃至推至全岛。

    营造“研、设、造、展、销、游、赛、会”，持续优化智能网联新能源汽车配套服务。聚焦“会”和“展”，打造全球新能源汽车高端会议，世界新能源汽车大会和展示平台。聚焦“赛、销、游”打造新能源汽车的旅游高地，正在建设以海南梦想为主题的世界新能源汽车体验中心，有汽车博物馆、国际F2赛道，汽车品牌展示销售中心，技术沙龙、主题、酒店等，将成为集新能源汽车高端旅游消费、汽车创意设计、赛事文化于一体的汽车高端服务区，服务业的聚集区。聚焦测试和标准，推动建设全域综合试验场，形成海南测试的标准和规范。利用独特的热带气候环境，我们制定热带地区智能网联新能源汽车的相关技术和体系。

    各位领导，各位嘉宾，各位朋友，2025年是海南自由贸易港封关运作扩大开放之年，海南自由贸易港的政策持续优化升级，对外加快开放提速，我们在这里向与会的各位嘉宾发出诚挚的邀请，欢迎大家来海南考察交流投资，共享海南自由贸易港发展的红利。

    我的汇报完毕，谢谢！