住房城乡建设部信息中心副主任  吴旭彦

尊敬的各位嘉宾、各位同仁，大家好！非常荣幸受邀参加这次中国电动汽车百人会的论坛活动。

    随着城市化的加速推进，我国城市建设取得了显著成效，但也面临着人口持续聚集、资源环境约束趋紧、城市治理复杂度提升等系统性挑战。与此同时，人民群众对居住品质、社区服务、城区韧性等都提出了更高的要求，“住有所居、住有所安”是人民幸福的一个重要基点，也是社会发展的前提条件，住房和城乡建设部一直立足使命担当，以“人民城市人民建、人民城市为人民”的宗旨，加速推进住房和城乡建设领域数字化转型，以持续推进城乡建设工作。近年来新型城市基础设施，好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，还有数字住建等战略性工作陆续提了出来，擘画了城乡建设与住房发展的宏伟图景。当前以“四好”为目标，以“新城建”为引擎，打造高水平的数字住建是不断满足人民对美好生活需要的必然选择，是推动住房和城乡建设领域信息化改革和高质量发展的重要路径，将“四好”建设目标与“新城建”战略高度融合，正驱动着数字住建赋能住房城乡建设事业高质量发展，推动城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

    本次论坛的主题是“夯实电动化，推进智能化，实现高质量发展”，在我国深入推动汽车产业革命的背景下，各部委的政策和工作方向同向发力，共同围绕着市政基础设施等方面，助力电动化、智能化的汽车发展。上面提的几项战略性工作部署中都得到了体现，下面我结合住房和城乡建设部开展工作的几项实践以及我们这次会议的主题，和大家做一些分享。

    一、锚定“四好”建设目标，重塑城市发展模式。    

    习近平总书记提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，在这个理念的指引下，我们锚定了好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设，全力重塑城市发展模式，致力于为人民打造更加美好的生活环境。

    “四好”建设目标意义重大、影响深远，在今年的“两会”上，“好房子”首次写入了政府工作报告，要求适应群众高品质居住需求，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的住房，当下各地正在积极开展好房子的实践和探索。

    “好房子”是人们乐居、安居的基础，不仅是要满足居住的基本功能，更要绿色、低碳、智能、安全，我们要健全房屋使用全生命周期安全的管理制度，无论是新建房屋还是对老旧房屋的改造，我们都要以打造“好房子”为标准，不断满足人民群众对更好居住条件的期待，我们可以想象居住在温暖舒适、节能环保、智能设施配套齐全的安全可靠的房子里，人们的生活品质将有多大的提升，幸福感也会油然而生。

    “好小区”的打造同样关键，它意味着要抓好楼道革命、环境革命、管理革命。如今许多老旧小区存在着楼道狭窄昏暗、环境脏乱差、管理混乱等问题，严重影响了居民生活，我们要下大力气解决这些难题，比如推进城中村和危旧房改造，增设电梯，方便居民出行，规划更多停车位和充电设施，改善小区绿化和公共空间，为人民群众创造高品质生活空间，让小区成为温馨的家园。

    “好社区”聚焦为民、便民、安民，以群众关切的“一老一小”的设施为重点，建设完整社区，意味着要有完善的养老服务设施，让老年人能安享晚年；要有优质的托幼机构和儿童游乐场，助力孩子健康成长。社区内还要有便捷的商业服务、医疗卫生服务等，让居民不出社区就能满足日常的生活需求，使社区成为居民最放心、最安心的幸福生活港湾。

    “好城区”则需要加强城市设计引导，建立可持续的城市更新模式，我们要夯实历史文化遗产保护的法治基础，让城市的历史文化得以传承和发扬，同时推进城市地下管网改造、城市排水防涝能力提升、城市生命线安全工程建设，打造宜居、韧性智慧城市。智能网联汽车与智慧城市平台的融合可以增强城市应对突发事件的韧性，提高应急响应的效率，这样的城区既能够面对自然灾害、突发事件，保障居民的安全，又能为居民提供更加便捷高效的生活服务，彰显城市的独特魅力。    

    二、释放“新城建”的战略势能，打造智能网联汽车生态高地。    

    我先介绍一下“新城建”工作的成果。

    第一，2020年8月，住房和城乡建设部会同中央网络安全和信息化委员会办公室、科学技术部、工业和信息化部等八部门共同印发了《关于加快新型城市基础设施建设的指导意见》，首次提出了“新城建”的概念，就是基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。住房和城乡建设部分别在2020年10月和2021年7月在重庆、南京、天津等21个城市开展“新城建”试点工作，聚焦城市安全、社区建设、智能网联汽车、市政服务等领域，落地了一批“新城建”项目，形成了好的经验做法，带动了上下游产业的发展，在提升城市韧性、城市治理精细化水平等方面取得了积极成效，为全面开展新型城市基础设施建设和数字住建打下了坚实的基础。其中无锡等城市都申请开展了智慧城市与智能汽车协同发展试点，成效显著，实现了道路整体通行能力提高20%以上，有效缓解了城区交通压力，为打造好城区提供了基础设施的支撑。

    第二，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。2024年11月份，两办（中央办公厅、国务院）共同联合印发了由住房和城乡建设部起草的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，“新城建”工作上升到了党和国家事业发展全局和战略的高度，提出了11项重点工作。“推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”是其中一项重点工作，并且对此作出了严格和明确的要求，我们正见证城市发展与汽车产业变革的历史交汇，“新城建”战略的推进为智能网联汽车的产业腾飞提供了前所未有的机遇，而打造智能网联汽车的生态高地已经成为推动城市高质量发展的关键之举。

    “新城建”与智能网联汽车产业紧密相连，相辅相成，从城市和城乡建设部提出协同发展智慧城市与智能网联汽车的规划来看，这一战略布局具有深远意义，在新型城市基础设施的支撑下，智能网联汽车的运行环境还将有极大的优化。

城市道路基础设施的升级。传统道路正逐步向智慧道路转变，通过在道路上部署大量的传感器、通信设备以及智能交通系统，能够实时感知交通状况、车辆位置和行驶状态等信息。例如几年前上海国际汽车城就开始探索车路协同环境建设，如今已经建成了230多公里的道路，近300个路口具备车路协同功能，这为智能网联汽车提供了丰富而准确的路况数据，使其能够更加精准地做出行驶决策，提升了行驶安全与效率。

在城市规划中，对智能网联汽车的配套设施的考量也至关重要。充电设施的广泛布局是新能源智能网联汽车普及的基础、保障，当下我们看到各地都在大力推进充电桩、换电站的建设，不仅在城市公共停车场、住宅小区，甚至在高速公路服务区等场所，充电设备的覆盖率都在不断地提高。同时智能停车场系统的建设也在同步推进，通过智能识别技术，车辆能够快速地进出停车场，并且系统也可以根据实时车辆的信息引导车辆精准停车，这一系列设施的完善，为智能网联汽车的日常使用提供了便利。

    技术创新是打造智能网联汽车生态高地的核心驱动力，“新城建”所营造的数字化、智能化环境，为我们智能网联汽车的技术创新提供了广阔空间。一方面在车路协同技术领域，随着5G通信技术在城市中的广泛应用，车辆与道路基础设施之间能够实现高速、低延时的交互，这样高效的数据交互使车辆能够提前获取前方道路的交通拥堵、交通事故等信息，从而及时调整行驶路线，例如在一些试点区域，当道路前方出现交通事故时，路侧设备会迅速将相关信息传递给周边车辆，车辆的自动驾驶系统能够做出减速避让等操作，有效避免二次事故的发生。另一方面，人工智能、大数据等技术在智能网联汽车领域的应用已日益深入，通过大量车辆行驶数据、用户驾驶习惯数据的收集与分析，汽车制造商能够不断优化车辆的自动驾驶算法，提高自动驾驶的安全和可靠性，同时基于人工智能、智能座舱系统，能够根据用户的云指令、手势动作实现对车辆各项功能的便捷控制，为用户带来更加舒适智能的驾驶体验。例如中汽研科技在深圳坪山打造湾区智能的试验场，形成了覆盖车、路、云、网全要素的试验能力，不仅服务本土车企能够完成各项极限测试，还能为境外机构提供跨境测试服务，有力地推动了智能网联汽车技术的创新与发展。

    产业协同是打造智能网联汽车生态高地不可或缺的环节。“新城建”战略的实施使得城市中的各类产业围绕着智能网联汽车产业展开深度的协同，在一些城市的汽车产业园区，我们能看到整车企业、零部件供应商、科研研发企业、高校及科研机构集聚一堂，以上海国际汽车城为例，上海、蔚来、智己等一百多家中外企业在此汇聚，涵盖了整车、零部件、汽车芯片、智能驾驶座舱等全产业链在这里企业之间能够实现便捷的技术交流与合作，产业链上，上游和下游的对接也更加顺畅，比如软件和算法开发企业能够根据整车的需求，有针对性地开发智能驾驶软件，零部件供应商能够与整车企业共同研发新型汽车零部件，这种紧密的产业协同极大提升了智能网联汽车产业的整体竞争力。

    第三，标准化为智能网联汽车应用提供基础支撑。为加强智能网联汽车在城市中的应用，加快智能网联基础设施标准化建设，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会联合中国电动汽车百人会成立全国智标委智能网联基础设施标准工作组，协力推动城市智慧泊车、智慧出行及无人配送相关智能网联基础设施标准制修订及应用推广，成果非常丰富。当前智能网联与新型城市基础设施建设深度融合，正在重塑城市空间形态与居民的出行生活方式。

    我们践行新时期“新城建”的战略要求，持续推进智能、智慧城市基础设施与智能网联汽车的协同发展，对于丰富汽车在城市中的应用场景，将有力地形成城市发展与汽车发展的互相促进、互相提高的新局面。

三、发挥“新城建”的引擎作用，驱动高水平数字住建。

建设“新城建”通过引入新一代信息技术、绿色低碳技术、新型建造技术等，全面促进了住房和城乡建设领域数字化转型，也将全面赋能高水平数字建设。在数字住建的推动工作中，我们下面还要抓好几项工作：

    1.夯实数字底座，推动数据赋能。我们下一步将构建一个统一的基于城市的数据底座，对于实现高效业务协同、智能决策分析、资源整合利用是不可或缺的基础设施。数字住建关键任务就是要建成住建行业的数字底座，尤其是基于城市环境的数字底座，推进数据的汇聚和融合，共享开放和开发利用，充分发挥数据在提高决策科学化水平和管理服务效率方面的作用，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，实现城市基础设施的数字化、网络化、智能化，构建数字城市、智慧城市的基础底座。加快建立数据更新的长效机制，着力构建各级房屋建筑和市政基础设施全量的数据库，以此为底板，加快汇聚工程建设、房地产、城市管理、市政管网等方面数据，逐步建成住房城乡建设行业数字底座，为智能网联汽车等各种应用提供支撑。

    2.汇聚数据资源，释放数据要素价值。数据是宝贵的资源，是关键的生产要素，住房和城乡建设领域每天都产生海量的数据，坦率地说，城市的发展是无边界的，无论是发展数字经济，还是提升国家治理能力，都具有很高的价值。加强数字资源的建设和利用，其关键就是推动系统整合、数据共享、业务协同。我们在摸清家底按照一数一源，建立数据资源目录，打通跨层级、跨部门的数据壁垒，依托数字住建基础平台，建立健全数据归集加工共享、应用全过程的管理机制，构建住房和城乡一体化的数据资源，以数据为牵引，实现数据的有序流动和协同应用，从而充分发挥数据要素的作用。

    3.促进科技融合，发挥标准引领作用。我们将大力推动人工智能、互联网、大数据等新一代信息技术在城市领域的广泛应用。比如建筑机器人正在加快推动施工方各种生产关系和生产力的变革。卫星遥感技术在房屋安全智能监测领域也有着广泛的应用场景，各行各业都在探索DeepSeek的应用，住建系统也在积极推动人工智能的部署和应用，提高我们的生产效率和管理水平，技术引领、标准先行，要将标准理念贯穿于数字住建工作的始终，全面提升数字住建的整体性、系统性和协同性，从而推动各项工作向高水平、高质量发展。

    4.强化数据安全管理，铸造信息安全的屏障。无论是智能网联汽车的电动化、智能化、网联化、共享化的“四化”建设，还是数字住建工作，都要切实统筹安全与发展，守牢安全底线，筑牢安全屏障，确保信息化建设与网络安全同步推进。这里需要进一步健全完善信息安全的制度和体制，明确信息安全的标准、要求和责任，建立健全信息安全监管机制，加强对关键信息的基础设施、重要数据和个人敏感信息的保护，通过信息安全基础设施的建设，提升信息系统的安全防护。通过技术手段与管理措施相结合，确保各项工作在安全可控的环境中稳步推进。

    我想和大家分享的内容就是以上的内容，在工作中我们住房和城乡建设部将举全行业之力打造数字住建，追求高水平的数字住建的发展。通过“新城建”为引擎，以技术创新为骨，制度协同为脉，推动民生的建设，切切实实做好“四好”的建设目标能够落地，从而绘就数字住建更高水平的发展，也为智能网联汽车产业发展、协同发展提供更加广阔和优化的空间。

    谢谢大家的聆听，谢谢！