2013年9月29日上海自由贸易试验区正式揭牌，被誉为中国全新一轮改革开放试验区的上海自由贸易试验区自然成为所有行业关注的焦点。

而在首批入驻的25家企业中，上汽集团的上海汽车国际商贸有限公司，成为首家进驻上海自贸区的国内汽车企业。另外一家汽车企业是保时捷公司的上海浦东保时捷汽车销售服务有限公司。

作为中国改革开放相关度非常高的汽车产业，未来到底会拥有多大的机会?

合资限制解禁仍无期

在上海自贸区正式挂牌之前，有许多人预期，在试验区内，当前正在实施的一些中国限制外商投资的法律将会暂时停止实施。比如，外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等有关规定。有媒体援引商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉的说法：“上海自贸区将取消外商投资涉及的鼓励类、非禁止类产业目录，单设禁止类目录，只要不在禁止名单目录内的行业领域，外资即可获得准入投资资格，这意味着外资进入程序自由化程度更高的同时，对外资开放领域也将逐步扩大。”

与此相对应，就汽车行业来说，一直有一种声音说中国应该放开外资股比50%的合资公司的股权限制，因为这种限制外资的法律规定，不仅仅让中国消费者承受到了过高的产品价格，同时也让自主品牌汽车企业耽于合资公司的收入与利润分成，而丧失了发展自主品牌的积极性与压力。

因此，上海自贸区最终的成立，让许多人对于在自贸区内建立独资的外商整车制造汽车企业抱有了许多的期待，也让许多人对于这种外资的放开有着一种忐忑不安的担心。

然而，所有的这一切担心与不安都在9月29日这一天化为乌有。9月29日，上海市人民政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》：

1、该负面清单明确列出了汽车制造业的限制投入领域，其中对于汽车整车制造业、改装汽车领域、低速载货制造、电车制造、汽车车身、挂车制造，以及汽车零部件以及配件制造进行了规定。对于整车制造，负面清单维持了中国既定汽车产业政策对于外资股比的限制规定，即外资持股比例在中外合资公司中不得突破50%。

——这项内容在中国的汽车产业政策中有相应的规定。

2、而对于投资新能源汽车所需能量动力型电池的中外合资公司，负面清单也做出了外资比例不得突破50%的规定。同时，对于在自贸区内投资汽车电子装置制造与研发方面的汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器做出了外资不能独资的规定，对于嵌入式电成系统则可以在合资以外还可以通过合作的方式进行。

——这些规定则与国家有关部门修订的2011年版本的《外商投资产业指导目录》基本一致。

3、对于汽车行业的零售领域，负面清单则规定对于外资投资加油站的限制，即同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，必须由中方控股。

——这项规定，则与《外商投资产业目录》2011年修订版本中限制类中的规定一致。

可以这样说，中国汽车产业中对于中外合资合作的相关政策规定，在上海自贸区内获得了延续与继承。外商汽车企业独资的时代还需要假以时日才能到来。

不过，由于负面清单表示只要政策法律没有禁止就是可行的原则，因此对于外商汽车企业在自贸区内的其它规定，到底是如何执行，还是一个未知数。

比如，高级豪华汽车企业是否可以通过在上海自贸区内建立合资汽车企业，但是以KD方式进行生产?或者现在的合资公司在自贸区内建立生产基地，但是国产化比例会比较低?

从这样的角度去看自贸区的机会，跨国汽车企业对于在中国汽车市场的发展还是有一些机会值得期待。不过，对于自己在中国的一些合资汽车企业的发展却会产生更多的威胁。

经销模式的颠覆

目前在中国汽车市场中，所有的汽车厂商销售汽车产品都必须要遵循《汽车品牌销售管理实施办法》中的规定。该规定的诸多内容遭到汽车业内人士的诸多质疑，特别是造成了目前汽车生产企业过于强势、经销商过于弱势的局面。而汽车消费者也因为这种模式的存在难以享受到经销商之间更加充分激烈竞争的好处。

由于上海自贸区的负面清单中对于汽车经销商的模式与程序并没做出相应的规定，因此在这里汽车厂商可以按照自己的意愿与模式建立自己的经销模式，只要汽车生产企业与经销商之间达成销售汽车产品的一致，任何的经销模式都能够在自贸区内进行尝试。

比如，特斯拉是否就可以在上海自贸区内通过建立直营店的模式销售自己的电动车。而中国所有地区的消费者也应该可以到自贸区购买汽车而不受销售地区的限制。这对于一些完全销售进口车的汽车企业来说尤其重要。

因为，如果一些跨国公司在商贸区建立经销店的话，可以享受到许多国际贸易上的好处，比如行政审批环节上的快捷，融资上的低成本，资本汇出的便利，一些已经实施或者未来将实施的税收优惠，从而将自贸区内的汽车的进口成本大大降低，从而吸引更多的消费者到自贸区内购买汽车产品。

假如这种税收优惠政策真正实施，那么会对整个中国汽车产业的价格总水平起到一个整体推低的作用，并最终影响到汽车产业的价格竞争，以及因此而导致的产业格局的重塑。

不过，这种情况发生的可能性到底有多大还是要看自贸区给予汽车国内外贸易在政策与税收方面的力度会有多大。

促进汽车出口

上海自贸区最有可能对汽车产业发生影响的方面是促进中国汽车产业的出口。

由于自贸区对于出口实施更加国际化的管理措施，从而提高出口效率与减少成本。同时，出口环节各项税费成本的降低，将能够使得中国制造的汽车产品出口在价格上更具有竞争力。这对于目前中国整车出口持续萎靡不振的情势会有很大改善作用。

随着中国汽车市场竞争激烈程度的提高，中国的合资公司生产的汽车在供应中国本土市场的同时，将考虑将中国作为向世界市场供应的生产基地。而自贸区给这种出口创造了极好的政策基础。

目前，已经有一些汽车合资公司生产的汽车产品出口到了国外市场，这种趋势必然随着自贸区的出现得到加强。

小结

总体来看，短期内，上海自贸区对于中国汽车产业的影响将不是特别明显，因为相关政策因素还不是特别明朗。长期内，随着改革开放程度的加深，上海自贸区将成为中国汽车跨国公司的聚集地。

从领域上看，自贸区对于汽车产业的影响将更多体现在服务贸易领域，体现在售后服务领域，或者说非汽车制造领域将是上海自贸区对于汽车产业的最大红利的爆发之处。