在日前举行的2014中国国际内燃机及技术装备再制造展览上，观众发现交通运输、工程机械、国防装备等关乎国计民生的各个行业，内燃机都是其中的主 导动力。将失效的内燃机重新加工制造，并使各项指标不低于原机标准，内燃机再制造代表着绿色循环的方向，并形成了巨大的产业。按照工信部发布的《内燃机再制造计划》，“十二五”末，我国内燃机再制造产业要达到300亿元规模。

“目前，中国已经成为内燃机制造大国。‘十一五’期间，产量年平均增长约10%，累计产量约3亿台，预计‘十二五’产量将超过4亿台。”工信部节能 与综合利用司司长高云虎透露说，将积极推动对经认定的再制造产品给予增值税优惠政策，并尽快将从事内燃机再制造产品生产的企业纳入“以旧换再”政策支持范 围，以推动内燃机再制造加快发展。

节约能源效益明显

在内燃机再制造展览上，潍柴动力再制造有限公司总经理李峰给记者算了这样一笔账：目前潍柴动力的内燃机市场保有量约370万台，按照国外再制造企业的经验，再制造发动机的产量一般为发动机社会保有量的2%至5%，以2%计算，潍柴再制造发动机的理论年产量约为7.4万台，可创造回收附加值26.64 亿元，可节电1.073亿千瓦时，产业市场规模巨大，经济效益明显。

“根据国内外再制造产业发展经验，内燃机产品市场保有量大、再制造附加值高，适宜实施规模化再制造。”中国内燃机工业协会副秘书长葛红告诉本报记者。

据统计，2013年我国内燃机产量达8000万台，社会总保有量约为3.8亿台。高云虎指出，根据内燃机大修和报废周期测算，我国可用于再制造的废旧内燃机存量巨大，参照国外相对成熟的再制造市场发展情况，我国的内燃机再制造产业具有很大发展潜力。

据测算，内燃机相关可再制造产品多达30余种。失效内燃机的缸体、缸盖等关键零部件以及增压器、发电机等主要配套件，多数为局部失效，通过成形、修复等再制造关键工艺技术，可在不改变形状和本体材质的情况下恢复其尺寸、精度和性能。与传统废金属回收利用处置方式相比，再制造能够能回收失效产品所蕴含 附加值的70%左右;与原始制造相比，再制造可节约能源消耗80%、节约材料70%以上，降低制造成本30%至50%，还可以增加3至5倍就业岗位。

再制造产业发展迅速，作为一种独具特色的新兴产业，已经成为制造业和服务业的重要组成部分。高云虎表示，随着中国内燃机产量和保有量快速增长，再制造资源基础和技术条件也日趋成熟。推动内燃机行业发展再制造，将有利于推动节能减排，培育新的经济增长点，加快发展循环经济及建设资源节约型、环境友好型社会。

逆流回收是最难点

问及内燃机再制造的难点，柳工再制造公司总经理姚文强大呼，回收旧件难。在没有旧件的情况下，以再制造产品的价格销售新件必然会亏损，也失去了再制造存在的意义。拥有高质量的旧件意味着利润。

“逆向物流是我们当前面临的最大难题。”葛红坦言。旧件是再制造企业的原料，没有原料就没法发展。但目前，正规企业在物流上还不灵活，而一些没有资质的中小企业将回收的零部件翻新后重新投入市场，对产业造成了不良影响。国家要求再制造产品质量和保质期等同或超过原型产品，这就要求规范再制造产品的生产、质量管理和检测检验。“在再制造产业初始发展阶段，须建立市场准入机制，建立符合中国特色的再制造产业市场监管体系。”葛红说，也可以可借鉴国外经验，进一步推动行业自律和规范市场。

不仅如此，“收得回来还得销得出去。”李峰介绍说，潍柴通常以两折的价格收购内燃机，以七五折的价格卖出。但目前市场上客户的认可度不够，大家都认 为再制造机是维修过的，质量不好，市场需求不够。显然，我国用户对再制造产业还缺乏了解，消费习惯没有形成，在使用再制造产品上顾虑重重。因此，亟须鼓励和引导再制造产品的消费，加强对内燃机再制造产品的宣传和引导。

修复技术是再制造产业区别于其他维修产业的关键，但初始投资各种修复技术需要大量的资金。而现阶段，再制造产业利润率过低，大多数企业处于收支持平或亏损状态。葛红表示，政府应扩大“以旧换再”的补贴范围，在财政上也需要加大支持，引导和鼓励低息信贷或无息资金进入再制造业。她还建议，政府应出台再制造企业流通环节增值税减免政策，以后按再制造企业的发展状况逐步恢复增值税。

解决“冷热”矛盾

对于内燃机再制造市场发展的现状，许多企业不约而同向记者表示，呈现出市场认可的“冷”与国家政策号召的“热”相矛盾的状态，市场认可与市场需求仍需大力培育。

对此，高云虎透露，将拓展再制造产品市场，加快推进再制造产品认定，发布《再制造产品目录》，引导消费者购买、使用再制造产品。并推动出台有利于再制造产业发展的财税和贸易政策，积极推动对经认定的再制造产品给予增值税优惠政策，鼓励再制造产品出口。同时，协调推动扩大“以旧换再”政策覆盖面，尽快将从事内燃机再制造产品生产的企业纳入政策支持范围。

按照工信部发布的《内燃机再制造计划》，“十二五”末，内燃机工业再制造生产能力、企业规模、技术装备水平等将显著提升，并初步建立内燃机再制造标准化体系和满足旧件回收要求的逆向物流体系。为了达到这一目标，高云虎表示，将充分发挥行业协会的组织协调作用，加大内燃机再制造科技攻关力度，加快推进示范推广工程建设、产品认定、标准制定等相关工作，搭建产学研交流平台，促成产业链衔接合作。下一步延伸到再制造产业链，以内燃机整机再制造带动零部件再制造。

据介绍，今年5月内燃机再制造产业联盟成立，目前已经有53家成员单位，内燃机再制造产业将进入快速发展阶段。此外，《再制造非道路用内燃机通用技术条件》等22项相关标准已经立项，正在编制过程中。

葛红表示，要继续推进内燃机整机及关键零部件、关键配套件再制造示范过程、内燃机高效清洁升级再制造示范工程、再制造工艺技术及装备提升工程和再制造逆向物流体系示范工程的建设。建立内燃机再制造公共信息服务平台，畅通内燃机旧件及再制造产品流通信息渠道，促进旧件及再制造产品交易。