越来越严格的乘用车油耗消耗限值就像悬在企业头上的达摩克利斯之剑，倒逼乘用车生产企业调整战略和方向。

国家对乘用车平均燃料消耗量加严标准

为节能减排推动汽车产业升级，早在2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)》中就提出要求：2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9L/百公里;到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0L/百公里。配合这一规划，工信部也拿出了系列具体的惩治办法，但事实上，在过去的2013～2014两年间，虽然企业都通过各种技术手段对旗下车型的燃油消耗进行改善，但依然分别有40家和37家企业的燃油消耗未能达标。

一位行业人士曾经做了一个测算：2006年，企业的平均燃油消耗值在8.6L左右，在2014年达到7.5L， 每年降低的幅度约为2.9%。但是如果要达到2020年5.0L的标准，企业每年的油耗必须降低6%，这个百分比基本上对所有的企业来说都是一个十分艰难的挑战。

即便如此，政府的监管政策依然不会放松，反而是将进一步趋严的态势。近日有消息称，国家拟对企业的燃料消耗值进行积分管理，企业根据达标情况获得可交易的正负积分，在上述惩治措施外，对负积分企业还将采取罚款等方式严格惩罚，罚款金额或可达上百亿元。

自主技术、成本压力超合资

据消息称，工信部将参照碳排放交易的模式和规则，设定企业平均燃料消耗管理制度，建立“企业平均燃料消耗量积分管理平台”。企业根据自身燃料消耗的实际值与政府规定的目标值之间的差额获得正负积分，这些积分可以在企业之间进行交易和流转。据了解，上述实施办法目前已处于草案阶段，预计今年10月会面 向社会公开征求意见。

可以预见的是，如果这一方法获准通过并正式得到实施，将让国内汽车产业集体承压。过去几年间每年接近3%的油耗降低幅度已经让企业付出了大量的研发成本，而未来几年，特别是要达到年度6%的油耗下降，对众多企业来说，技术和压力可想而知。

专家坦言，从过去两年的油耗未达标名单上看，自主品牌占据多数。无论是从成本分摊和盈利上看，后者显然与合资企业相距甚远。