2020 年10月21日-22日，由中国汽车工业协会和西安市人民政府联合主办的“2020 中国汽车供应链大会”隆重召开。本届供应链大会主题为“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”。其中，在10月21日举办的主题论坛上，中国机械工业联合会执行副会长陈斌发表了精彩演讲。

中国机械工业联合会执行副会长陈斌

以下为演讲实录：

各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：大家上午好！

很高兴出席2020中国汽车供应链大会。由中国汽车工业协会主办的中国汽车供应链大会，是在以往成功举办了十七届中国汽车零部件行业年会的基础上，顺应新形势，适应新要求，焕然升级的一个新的由整车、零部件行业精英、专业媒体、政府主管部门领导等参与的中国汽车界重要的交流与沟通平台。

本次论坛的主题是“育新机、谋新篇、开新局，助力构建安全可控汽车产业链”。在此，作为本次大会的指导单位，我谨代表中国机械工业联合会，对大会的召开表示热烈祝贺！向来自全国及世界各地的嘉宾朋友表示诚挚欢迎！同时，我也就“融合创新，提升中国汽车产业链竞争力”为题，谈几点感受，供大家参考。

一、新形势下，汽车产业链安全问题受到广泛关注

当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势深刻变化，世界经济低迷，单边主义、贸易保护主义加剧，给各国政治经济造成很大冲击。中国经济社会发展正处于“十三五”收官和“十四五”即将起步阶段，也面临诸多困难与挑战，既有多年积累的结构性矛盾和体制性障碍，也有由于国际形势变化带来的一系列影响。在国际环境不稳定、不确定因素增多时，亟需构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，以提高产业基础能力和产业链现代化水平作为产业转型升级的突破口，更好地保障中国经济安全，拓展经济发展空间。在这样一个大背景下，中国汽车工业作为国民经济的支柱产业，其产业链安全问题被提上了议事日程。

二、零部件是汽车产业链安全问题的核心

汽车工业是目前我国制造业单一产品规模最大的行业，也是各方关注最多的产业，对国民经济发展有着举足轻重的影响。我们在总结和评价汽车工业改革开放以来取得的成绩时，更多地是关注汽车产业产销规模和自主品牌汽车的发展，却忽视了汽车工业的基础、即汽车零部件工业的发展。中国汽车工业对外开放以来，汽车零部件发展起步于1987年朱镕基同志亲自抓的引进技术消化吸收和国产化一条龙工作，其中桑塔纳轿车国产化是最重要的一条龙；得益于1990年海关总署 国家计划委员会 国家税务局关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定；进一步发展是在1994年汽车工业产业政策发布后，汽车零部件全面对外开放。在我看来，我国汽车工业改革开放以来最大的成就是汽车零部件产业得到了长足的发展。并支撑着连续十余年产销规模世界第一的中国汽车工业，当然也支撑了合资品牌汽车的发展和我国自主品牌汽车的发展。

2019年是我国汽柴油车和新能源车整车制造实现营业收入3.98万亿元，汽车零部件制造（含发动机）实现营业收入3.77万亿元，整零比例为1：0.95。今年1-8月汽车行业逐步摆脱新冠疫情的影响，汽柴油车和新能源车整车制造实现营业收入2.31万亿元，汽车零部件2.27万亿元。从数据可以看出，我国汽车整车与零部件行业的收入规模比例接近为1：1，相对于国际上汽车工业强国1：1.7左右的整零比例，我国汽车零部件产业还有很大的提升空间；与中国制造业其它一些产能过剩的行业相比较，零部件产业发展也还有很大的增长空间。但目前我国汽车零部件产业发展存在很多不足之处，突出表现为大而不强、高端不足、低端过剩，产业链上下游有着诸多的短板和断点亟待弥补。

具体来看，汽车零部件产业链的上游主要包括电子、钢铁、有色、化工等基础材料及特种功能材料；研发、试验、制造、检测等专用生产装备；标准体系、方法流程、工业软件、信息数据库等产业技术基础能力，以及铸造、锻造、热处理、焊接等基础制造工艺。这其中，特种功能材料、专用生产装备短板问题十分突出，对外依赖现象非常严重。有研究表明，目前我国汽车整车生产装备70%左右依赖进口，发动机、变速箱生产装备80%左右依赖进口，汽车研发、试验、检测等仪器设备90%左右依赖进口，特种功能材料则几乎全部依赖进口。由此可见，与精确控制、精密制造、精准测量等方面密切相关的工业材料、控制系统、专用制造装备等是汽车产业链上游的主要短板。

汽车零部件的下游是整车市场，截至2020年上半年全国汽车保有量达2.7亿辆，预期“十四五”期间每年产销规模在2600-2800万辆，不断增长的市场保有量和相对稳定的年度市场规模为零部件行业带来可靠的市场需求。而不断深化发展的合资品牌汽车和不断发展壮大的自主品牌汽车使零部件产业的竞争更加激烈。其中，国内整车合资企业起步高，经过多年的深耕，市场规模大，技术优势明显，供应链体系齐全，整零关系稳定；而国内自主品牌汽车起步较低，市场还在开拓中，技术优势正在积累，供应链体系正在完善，整零关系还在发展中。

总的来看，构建安全可控的汽车产业链的核心问题，就是加速发展零部件产业，补短板、强长板，推动其向价值链中高端水平迈进，使其有力支撑我国自主品牌汽车的健康可持续发展。

三、产业融合不足是导致我国汽车产业链问题的重要原因

汽车产业链的短板代表性的反映了我国制造业的短板。长期以来，我国制造业总体水平在中低端徘徊，国家提出的产业结构调整和优化升级、制造业向中高端水平迈进难以见到明显的进步，特别是工业专用材料、工业软件和控制系统、专用生产设备和检测系统等三个关键环节始终受制于人。改革开放以来，我们花费数十万亿美元进口原材料、设备和技术，能用钱买来的东西都买来了，买不来的永远也买不来。这里面除技术发展原因外，很重要的原因是管理体制僵化、部门垄断、地区分割、行业封闭。

一是工业材料问题。我们花费了很大的精力去开发创新，做出来的东西形似神不似，可靠性、精确度、使用寿命都与国外产品差距较大，其主要原因是材料水平不高，机械制造和原材料制造部门融合发展不够。一段时期以来（也就是房地产热的20年间），钢铁行业关注螺纹钢等建材、铜行业关注电线电缆、铝行业关注铝合金门窗、三大油关注油气开发、炼油、乙烯等上游加工。那些用量不大却十分关键的工业专用材料、功能材料却始终依赖进口，而一旦材料无法进口，就只能进口制成品。这是致使我国汽车关键部件、总成（系统）等长期依赖进口的一个重要原因。材料不升级，产品很难升级。

二是工业软件问题。目前我国制造企业的研发设计、加工控制、经营管理等软件和系统大多依靠进口，其主要原因是机械和电子信息产业融合发展不够。机电一体化困难重重，两化融合推进至今仍存在貌合神离的现象，两大行业交叉领域存在研发空白。在推进汽车零部件国产化时就有一种说法，纯机械制造部分我们做得非常好，汽车电子却差了很多，机电一体化的产品几乎全部要进口，没有人去做。

这就是为什么我们一直强调，现代制造业是制造技术、材料技术、信息控制技术等相互融合的产业，只有协同发展发展，融合创新，才有可能向中高端水平迈进。

三是专用生产设备和检测系统问题。这也是我国制造业很容易被忽视的短板和痛点，目前我国大部分制造企业的关键生产设备和高端检测设备都依赖进口，对产业安全造成严重威胁。这在一定程度上是设备制造部门与用户部门的融合发展不够造成的，得不到用户部门的支持，设备生产企业很难在同国外先进设备的激烈竞争中占据一席之地。当然也有产业政策环境等问题。

四、创新体制机制，以融合发展构建安全可控的汽车产业链

构建安全可控的汽车产业链，提升汽车产业链的竞争力，必须要从根本上解决行业垄断、部门分割、各自为政问题，着力推进跨行业的融合发展。

（一）打破行业壁垒，推动多领域交叉融合

要弱化专业和部门壁垒，打破行业界限和资源分割，打开企业围墙，推动汽车工业与软件产业、材料工业、新能源产业等其它相关行业间的交流合作、融合创新，弥补多学科交叉领域的研发空白，力争在汽车电子和机电一体化零部件方面取得突破。为此我建议，今后的汽车供应链大会争取得到中国电子信息行业联合会、中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会、中国石油和化学工业联合会的支持，就汽车电子、汽车专用材料问题召开专题大会，推动汽车及零部件企业同电子企业、原材料企业进行供需对接，提出融合创新思路和方案，同时国家有关部门应予以支持。

（二）整零协同创新，构建安全可控的产业链体系

各汽车生产企业应高度重视构建产业链体系的重要性。没有自主品牌的零部件，就没有自主品牌的汽车，当前的合资品牌和自主品牌汽车的激烈竞争，实质上是汽车零部件配套体系的竞争，也就是汽车产业链、价值链的竞争。现在我国主要汽车生产企业都在正向开发新产品，相关的零部件企业一定要提前介入，这是维系整零关系的基础。无论是整车还是零部件企业，要有同舟共济的精神、也要有唇亡齿寒的危机感。只有同心协力，协同创新，才能构建安全可控的汽车产业链，才能闯出一片新天地。

（三）强调需求牵引，加快国产装备推广应用

就是要由用户企业（也就是汽车及零部件生产企业）牵头、“用产学研”共同努力，突破汽车专用生产装备及专用检测系统。前几天看过一篇文章，日本产业机械称霸世界27年的秘密（这个产业机械实际上是指数控机床），第一个原因就是以满足汽车为代表的先进企业的需求。日本产业机械厂家结合大型汽车生产厂商的工厂生产需求，开发加工设备，从而开创事业。反观中国的一些机床行业和仪器仪表行业萎靡不振，和至今没有进入到汽车行业发展中有很大的关系。这就导致汽车行业瞧不起中国的机床和仪器仪表行业，机床和仪器仪表行业也始终没有得到尝试的机会。首先要有需求和市场，没有市场、就没有产业，没有需求的升级，就没有产业的升级。汽车整车、零部件企业要勇于带头，支持国内机床行业和仪器仪表行业参与到企业的升级改造中，促进以国内为主大循环的形成，带动装备制造业的突破和升级。

（四）加强政策引导，疏通产业链断点和堵点

构建安全可控的汽车产业链，除了产业链上下游企业的共同努力之外，加强政策引导和金融支持也十分必要。为此建议，政府有关部门设立“通畅产业链专项”，梳理汽车产业链上所有梗阻和不通畅的部分，理出清单，明确要求，由整车厂牵头，用、产、学、研、官，齐心协力、融合创新，逐项解决，守正笃实、久久为功。我相信，不久的将来我们一定能够构建起安全可控的汽车产业链。

最后，祝大会圆满成功！谢谢大家！　

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）