日前看到一篇非常好的文章《是时候取消汽车业准入审批制度了》，(以下简称“是时候”)对于该文提出的呼吁“简政放权”特别是取消“汽车产业和产品的准入审批制度”，笔者举双手赞成。

让市场的归于市场，通过市场手段解决市场经济发展中存在的问题，这是商品社会的主要特征。但从中国加入WTO后尽管已历经十余年，早已过时的“准入制度”不仅没有取消，连改动都极少。而这个制度当年差点让吉利胎死腹中，也对中兴汽车深陷泥潭难辞其咎，更在今天依然阻碍着包括自主品牌在内的整个中国汽车业发展，让此制度寿终正寝，正当其时。

但正如“是时候”一文所指出的那样，准入制度“其核心思想应当是推动产业结构调整与升级，提升产业竞争力。如果进一步总结，其实就一句话：防止产能过剩。”，而实际上，当初这个政策制定之时，汽车产业仍有着浓厚的计划经济色彩，制定此政策的背景是地方政府绞尽脑汁欲建立“本地汽车厂”。此政策就是为了稳固当时“三大三小两微”的格局。

“产能过剩”固然是一个伪命题，但必须看到的是目前国内主流车企的确在扩充产能，异地建厂已成风潮。北汽、一汽甚至中兴都在“南下”，而广汽的“北进”，长安的“东征”都已经初见规模。与此相对应的是许多地方政府正在出台利空政策打压汽车消费，年内汽车销售虽开局至今仍属乐观(与去年底预测相比)，但形势依然极其严峻——如果8城市限购成为现实，今年汽车行业的收尾将相当惨淡。

“把市场的还给市场”，让资本自身决定是否投入包括汽车产业在内的制造业，是非常积极的设想。但这需要一个前提：不仅在制造业上“放开手脚”，同时在使用环节上也要收回地方政府每每蠢动的双手。如果不是“两手全收”而仅仅对生产环节放开，其结果未必乐观。

更值得警惕的是，在目前宏观经济以企稳为目标，基建项目收缩的大形势下，打着“推动制造业发展，进行产业结构调整”等幌子而进行的“地方政府造车热”很可能出现——其一，此旗号“顺应本届政府产业结构调整”的号召，对上很容易瞒天过海;其二，对于“拉动地方经济”来说，也容易“短期见效”——建设高投入依然被某些官员看成是推动GDP的法宝，更何况在一定时期内“地方汽车厂”很可能会解决相当一部分劳动力就业。其三，对于某些急于扩张的民营企业而言，地方政府如果伸出橄榄枝，诱惑力极大，毕竟曾几何时他们还需要为“异地建厂”的手续绞尽脑汁。

地方政府“使用环节限制”与“生产环节开放”看似矛盾，但说到底都是以“地方经济”(更准确的说是地方政府利益)为出发点。中央与地方财政领域的博弈早已有之，而如果“准入制度”放开，是否会像当初“税收双轨制”一样在某一领域产生深远的、连锁性的反应现在还很难下结论。

总之，准入制度应该改革直至废除，但在对此制度“痛下杀手”的同时，在其他领域同样“放手”才有可能制衡其对经济的冲击作用。