汽车进口关税“变脸”意味着什么？

在近日召开的达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任，中国国家发改委副主任刘鹤表示，在扩大进口方面，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%。未来还要加大这方面的工作力度，将有序地降低汽车进口关税。

随着中国汽车进口市场的逐步开放，汽车进口关税将继续“变脸”。那么，中国汽车进口关税总共有过几次“变脸”？这次“变脸”之后意味着什么？谁会因此受益，而谁的利益会受损？

图为进口汽车驶出集装箱柜。

　　有过几次“变脸”？

从1986年将关税和进口调节税合并征收，并将汽车排量作为关税征收标准，到2016年7月1日进口整车关税税率锁定在25%，中国总共经历了九次汽车进口关税调整。

在1986年，中国将汽车排量作为关税征收标准，排量3.0L以上的燃油轿车进口关税税率为220%，排量3.0L以下车型税率为180%。进口轿车价格较国际市场高出3倍之多，进口零部件价格也高出国际售价数倍。这个税率标准一直延续到了1994年，长达八年之久。

1994年4月1日，中国进口汽车市场迎来了转折点。175个汽车税目录中有105个进行下调。排量3.0L以上燃油轿车税率降至150%，3.0L以下车型税率降至110%，统一下调70%。这也是中国进口汽车市场第一次关税下调。1997年10月1日，中国汽车进口关税再次下调。排量3.0L以上进口汽车关税税率降至100%，3.0L以下降至80%。

资料图：成都国际铁路港一排排载满即将出口货物的集装箱。

随着中国加入世贸组织，以及自主品牌车企不断加速海外市场布局，从2001年至2004年，中国汽车进口关税又进行了四次下调，排量3.0L以上进口车型关税税率从100%降至37.6%，3.0L以下从80%降至34.2%。

2005年1月1日，中国按照承诺取消了进口汽车配额许可证制度，对汽车产品实行自动进口许可管理，将进口汽车关税统一降至30%，实行关税+排量消费税政策。

2006年1月1日，根据加入世界贸易组织的关税减让承诺，中国进一步降低了100多个税目的进口关税，汽车进口关税进一步下调至28%。半年后，7月1日，中国进口整车关税税率在第九次调整后，最终锁定在25%，进口汽车零部件关税也降至10%。

十一年之后，2017年11月8日至10日，在中美元首会晤达成多方面重要共识，即中国将按照自己扩大开放的时间表和路线图，逐步适当降低汽车关税。有消息称，初步估计在15%左右。

时隔3个月，刘鹤再度提出降低汽车进口关税，表明了中国汽车进口关税下调工作正在快速推进，距离第十次“变脸”已经越来越近。但“变脸”之后，谁将受益，而谁的利益又会受损？

图为新疆阿拉山口综合保税区迎来最大规模的进口整车。

　　几家欢喜几家愁？

汽车进口关税下调，首先，对于想买进口车的消费者来说是一大福音。有人算过一笔账，如果汽车进口关税从目前的25%降低到15%，售价70万~80万元的进口汽车，整体价格下调将4万至5万元。

其次，跨国车企和国内进口汽车经销商也会因此受益。汽车进口关税降低会提升进口汽车的竞争力，中国进口汽车总量也将增长。自中国加入世贸组织以来，进口汽车数量从2001年的7万辆增加到2016年的107.8多万辆。2017年11月共进口汽车12.25万辆，环比增长18.12%，同比增长13.98%；进口金额50.13亿美元，环比增长18.21%，同比增长15.04%。

中德诺浩(北京)教育投资股份有限公司总裁兼首席执行官孙勇表示，中国汽车市场按价格从高往低排序，依次是进口车、合资车、自主品牌车，进口车价格往下压，合资车、自主品牌车肯定也得往下探，好在进口车在总量中占比较小，只有4%左右，加上合资车、自主品牌车质量不断提升，性价比不断提高，抗挤压能力很强，因此从整体上看，影响也不会太大。

但是，汽车关税的降低仍需把握好尺度，不能过低。“如果关税过低，有些跨国车企可能会把重心转向出口，而放弃在中国国内的合资生产。如韩国，他们距离中国很近，其本身汽车工业又比较发达，如果我国汽车关税过低，他们极有可能把重心放在出口上。”中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉认为，中国汽车关税有进一步降低的空间，但不宜过低。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，降低关税是中国履行加入WTO承诺的必然之举，包括这次中美两国元首会晤后达成的共识。但是，中国一定会按照自己的时间表和路线图，结合中国国情，循序渐进地降低关税，这中间一定会有个过程，对此，中国本土企业不必过于担心。“中国汽车工业正处于向汽车强国迈进的关键时期，十年后建设汽车强国的目标如能如期实现，那时候我们也必然会实行与汽车强国水平相适应的汽车关税。”白明说。