在舆论的聚焦之下,越来越多的政府部门把自己的“账本”摆上台面。继17日水利部公布“三公经费”后,目前98个中央部门中已经有26个部门晒出自己2010年的账单以及2011年的预算,而这些经费数据公布之后,各部门之间的经费使用情况对比也引起了民众的关注。为此,经济导报记者对上述26个部门公布的“三公经费”数据进行了统计整理,并邀请业内专家进行点评。
经费开支:
中科院最高 审计署最精确
从现有公开数据看,26个部门中,中国科学院的“三公经费”开支最高,2010年决算和2011年预算分别达到2.8771亿元和2.4351亿元。其 2010年“三公经费”超出第二名农业部近5000万元,是第三名水利部的2.3倍,第四名交通运输部的2.7倍。而如果简单按照人均计算,中科院去年 “三公经费”为4610元,农业部人均1317元,交通部人均1220元,中科院几乎是后两者的4倍。
中科院公布的具体“三公经费”数据显示,去年该部门的出国(境)费用占比最高,为1.129577亿元,其后分别是公务接待费9995.5万元,公务用车购置及运行费7420.01万元。对于上述经费的使用情况,中科院分别给出了概括性的说明。
对于公车购置及运行费较高,中科院解释,主要由于中科院拥有近千个野外观测台站,这些台站主要分布于偏远地区,甚至是人迹罕至地区,野外考察用车增加了车辆购置和运行费支出。同时,中科院称,公务接待费包括内宾公务接待和外宾公务接待。由于国际科技合作交往较频繁,外宾公务接待费较大。
不过,有民众认为,上述解释还欠缺“诚意”。“我想知道这些费用的具体用途。”一位接受导报记者采访的市民认为,仅仅知道大概的数据,却并不知道具体花在哪些地方,应该是多少,花得是否合理,依然没有达到“公开透明”的目的。
而与中科院公布的“三公经费”相比,审计署日前公布的数据则“精确”了很多。如该部门的“因公出国”花费,除了617万元的总数,还开列了“69团组368 人次”的详情。这意味着,审计署的人均出国花费约为1.677万元。而在“公车”“公务接待”经费方面,审计署的详细程度同样远超其他部门,并给出了“平均每辆车运行维护费5.41万元”“涉外接待支出人均约1万元”等精确数据。
解读:山东经济学院财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃认为,“三公经费”的公开是为了避免违法、违规现象出现,并让经费使用更加合理化。“三公经费”账目明细化,有助于在部门与部门、项目与项目的比较中发现经费使用问题和管理漏洞,提高资金使用效率,使“三公经费”更加合理化。所以“三公经费”的账目应该更详细、更清楚,不仅让专家看懂,更让老百姓看懂,让政府部门的资金管理走在“阳光下”。
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