11月30日，第16届中国进口汽车高层论坛伴随着北京的初雪如期召开。工信部装备工业司汽车处副处长马春生透露，为降低政策实施风险，适用产业变化新形势，工信部会同相关部门正在开展《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）的修订工作。

在今年的7月和9月，工信部已完成对《关于修改的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）两轮公开征求意见。

马春生介绍，《积分办法》在过去2年的执行过程中出现了一些新情况、新问题，亟需通过《积分办法》修订工作予以补充和完善。这次修订主要有3大方面的调整，其中最引人瞩目的就是“扩展了关联企业的定义”，将允许外方在华投资的整车企业之间转让积分，这也是此前没有过的一项调整。

外资品牌在华合资公司间可转让积分

据了解，这一改进主要为了落实国务院常务会议精神，将允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。

而关联企业的认定规则将修订为3种情况——第一，境内乘用车生产企业与其直接或者间接持股总和达到25%以上的其他境内乘用车生产企业；第二，同为第三方直接或简介持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业；第三，获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或间接持股（或者被持股）总和达到25%以上的境内乘用车生产企业。

举个例子，大众集团在华合资公司的一汽－大众和上汽大众，两家公司间的双积分均可以转让。同时，乘用车企业在关联关系判定时，应向工业和信息化部递交相关资料。

建立传统车油耗与新能源积分结转关联机制

除此之外，《征求意见稿》将传统车油耗引导与积分灵活性统筹考虑，引导企业持续改善传统车油耗，同时缓解行业积分供需失衡风险。

目前的《积分办法》适用于2018-2020年，而在2021年及以后，对企业传统车油耗达到一定要求的，也将允许其新能源积分按照50%比例向后结转，有效期3年。

这里需要满足的条件是，传统能源乘用车平均燃料消耗量低于达标值的123%。

同时，《征求意见稿》还更新了新能源汽车积分比例考核要求，修订了新能源车型积分计算方法。

根据国家规划目标、汽车产业发展实际情况，《征求意见稿》提出了2021-2023年新能源积分比例要求为14%、16%和18%。此前2019年和2020年的目标是10%和12%。

而此前国家新能源战略目标中，2020年产销量目标为200万辆，2025年新能源汽车的目标是整体占比超过20%，而平均油耗的目标将从2020年的5L／100km，减少到4L／100km。

过去两年双积分交易数量过百

马春生介绍，《积分办法》实施以来，企业新能源产品投放加快，2018年新能源乘用车达到104万辆，同比增速79%，连续4年位居世界第一。

2018年无新能源积分比例要求强制考核，行业积分供大于求，可满足负积分抵偿需求，年度新能源积分交易量为154万分。

同时，2018年交易平台正式上线，支撑2016-2017年度积分核算和负积分抵偿工作顺利完成，共有118家企业参与，完成交易107笔。

2018年度负积分抵偿工作目前已完成，71家负积分企业通过积分交易完成抵偿，总计完成79笔交易转让。随着后续新能源积分比例要求和油耗标准逐步加严，积分交易市场将进一步发挥作用，激发企业发展新能源车的动力和决心。

总的来看，《积分办法》是我国建立节能与新能源汽车协调发展市场化管理机制的大胆尝试，自2017年发布实施以来，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量逐步提升，市场主体活力得到激发，市场竞争更加充分。